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bilang1190 的博客

毕落惊风雨,诗成泣鬼神

 
 
 

日志

 
 

煤矿生产别陷入“抓死放乱”怪圈  

2008-01-26 09:47:00|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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来自电监会的消息说,目前由于电煤供应不足,全国电力缺口达6963万千瓦,已经有13个省级电网出现不同程度的拉闸限电。发改委日前发出紧急通知,要求各地各部门做好煤炭和电力生产供应工作,坚决纠正对所有煤矿一律停产、停而不整的消极做法,对符合安全生产条件而停产的煤矿,必须恢复生产,保证供应。(1月25日《华商报》)

 

这是一个看起来很积极、想起来却蕴含着一定风险的要求。一方面,反映出有些地区此前滥下“一律停产”禁令的轻率,这样的“一刀切”虽然使得这个冬天各地大大减少了煤矿事故的“噩耗”,但造成的生产停顿危机,却不容小觑。“一律停产”并且在停了之后“消极搁置、不整顿”,这无疑属于政策上的矫枉过正。

 

另一方面,通知要求“符合安全生产条件而停产的煤矿必须恢复生产”,这话本身就是悖论,更何况在基层利益博弈之下,尤其是在各地官煤勾结尚没有得到彻底清理之时,会不会让很多不合规范的小煤矿也跟着东风再起、卷土重来,这很令人担忧。毕竟,此前停产闲置,是否“符合条件”很难鉴别,在缺煤的大背景下,“又多又快搞生产”很可能成为一些部门的牛皮大令,这就很难保鱼龙混杂,泥沙俱下。继而有理由担忧:大批煤矿仓促恢复生产之后,会不会再次频传事故噩耗?

 

纵观这两年我们对于煤矿的态度,从对最初事故频发的应接不暇,到后来大批停产,到现今鼓励复产,不能不让人画个大大的问号:中国的煤矿生产会不会派生出中国经济一度有过的怪像——“一抓就死、一放就活、再放就乱、再抓再死”的循环怪圈?

 

要避免这个怪圈的形成,必须改变对于煤炭进行简单“总量数字管理”的思路,以更加科学、更符合市场规律的方式取而代之。

 

曾有专家认为,连日强雨雪天气增加了运煤难度,是电煤供应不足的主因。但昨日有山东大型煤企老总坦白,“雨雪天气对运输的影响没有想象中那么大,最主要的还是煤炭生产的供应出了问题”,同日《中国青年报》援引中国煤炭市场网专家李朝林经过大量数据研究后得出的结论:确实是煤炭有效供给不足造成此次电荒,山西、河南等产煤大省的一些煤炭企业已经连库存的煤都没有了,而煤炭消费区的煤炭储存更是捉襟见肘——并不是简单的如坊间猜测的那样,一句煤电企业“借机逼宫”就可以解释。

但这样的结论也确实有让人不能理解的地方,因为这和此前有关部门的“部署规划”截然相反:去年5月底,发改委在一份报告中预计,2007年全年煤炭供需在总体保持基本平衡态势的基础上,供大于求的压力将进一步增加(据《中国证券报》)——是供大于求的“压力”,不是供不应求的问题!年中的时候,发改委也作出了“煤炭供应较为宽松,电力供需总体平衡”的评估;甚至去年年底全国煤炭产运需衔接订货合同在河北汇总时,相关部门也没有提出对“供应不足”的预警——正是在这些“利好”信息之下,各地的简单关停才得以大面积进行,没想到的是,一场大雪之后,有关部门反倒要突然面对着“鼓励大量复产”的窘境。

 

据说,这根一些产煤大省搞地方保护,分割市场、限制煤炭外运有关,也不排除一些煤炭生产巨头趁乱哄抬价格的因素,但市场运行中,本来就不可避免这样一些“突发因素”,茫然不知所措,反映出我们应对危机方面的欠缺。用计划经济的管理思路,简单的从数字上算总账,而不对这种突发、偶然因素作充分预警,就难免会有这样的“怪像”。

 

一纸通知发下去,能否迅速击碎一些地方保护主义的狭隘,调动起巨大的生产能力?在复产的过程中,能否做到“又好又快”,而不至于让大批不合规的煤矿死灰复燃?年关将至,复产之后的安全监管怎么搞?这都对各级政府部门提出了巨大的挑战。应对不力,一旦真地陷入了“一抓就死、一放就活、再放就乱、再抓再死”的循环怪圈,我们就很难从容地从中走出来。

 

(已发长商专栏)

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